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第七篇 公安 司法
 第一章 公 安

  第二节 社会治安


    基层治安组织
    解放后,经过土地改革和镇压反革命活动,各村(小乡)都建立治安保卫委员会,以维持
地方治安,监督改造地、富、反、坏分子,协助公安机关侦破治安、刑事案件,自行查处本
村内发生的小案件,协助区公安员办理“四类分子”脱帽、戴帽的呈批手续等。1966年“文
化大革命”开始,治保组织产生混乱,出现了乱抓人、乱打人、乱杀人的所谓群众专政现象。
1976年冬重新整顿治保组织, 整顿后恢复治保会245个,建立治安小组4700个,治安工作逐
步恢复正常。 至1990年,全县有治保会288个1296人,协助公安机关查处案件1467起,自行
查处轻微案件2334件。是年大里乡六厚村苏某因病死亡,其家属因听信风水先生的诡言,要
把死者埋葬于六堆村第10组的晒场中, 而引起双方出动100多人操刀持棍相对,该村治保会
主任闻讯,即同本村治保会成员赶赴现场劝阻,并电告乡政府及公安机关,使干部和公安干
警及时赶到处理,制止了一起即将发生的械斗事件。

    镇压反革命
    北流解放后,潜伏在县内的国民党军队残部,勾结当地反动党团骨干、地主恶霸,欺骗
和胁迫一部分群众, 组织土匪进行暴乱,从1950年2月15日至18日,先后攻打13个乡人民政
府和1个区署,杀害干部群众45人。1950年7月23日,政务院、最高人民法院发布《关于镇压
反革命活动的指示》,北流县根据指示精神,从1950年8月至1953年底,开展了为期3年多的
镇压反革命运动,打击的主要对象是土匪、特务、恶霸地主、反动党团骨干、反动会道门头
子。运动分三个阶段进行,第一阶段以剿灭土匪为重点,经中国人民解放军一三五师独立大
队、四〇五团和北流县大队、县公安队及广大群众配合清剿,至1951年春基本把土匪的反革
命活动镇压下去,共击毙土匪282名,拘捕案犯2100多名;第二阶段为1952年结合土地改革,
镇压反动地主恶霸,清查漏网土匪及反动党团骨干;第三阶段为1953年,重点是取缔反动会
道门及追捕外逃案犯。 三年多的镇反,共计处决606名,关押劳改629名,放回原籍管制268
名,教育后释放644名。此后,本着有反必肃的原则,对现行反革命坚决予以镇压。1955年,
残存的反革命分子又有所活动,根据群众检举揭发,公安部门侦破了陈大惠、何殷礼、姚仁
兴等17起反革命纠合集团案,捕获反革命案犯114名,并分别作了处理。同年4月,在全县机
关、 学校、厂矿、企事业单位及人民团体内部分批开展“肃反”运动,至1959年5月结束,
共揭露出暗藏的反革命分子139名, 按照“一个不杀,大部不关”的政策,由群众监督劳动
改造。 1973年,侦破庞按联为首的反革命纠合案,逮捕主犯庞按联。1983年9月,侦破了以
何文源为首的“中华文武国”反革命集团案,逮捕案犯11名。

    取缔反动会道门
    县内的反动会道门有西京皇府、归根道、同善社、先天道4门,共有道首(骨干)110名,
道徒1210人。他们以封建迷信、扶乩造谣来蛊惑人心,散布“世道轮回”的变天思想,解放
初通、窝、济匪,与人民政府对抗。1952年底,县成立取缔反动会道门办公室,组织力量摸
清反动会道门的组织,道首、道徒及其活动情况;宣传党的政策,揭露反动会道门的本质及
其罪行。在土匪暴乱中,归根道道首张善西策动道徒参、窝、济匪,造谣惑众,散布变天思
想,利用封建迷信愚弄道众,诈骗钱财,罪行较多。县组织了“张善西罪行展览”,到各区
乡展出教育群众和道徒。 道徒认识该道的实质、罪行,退道者600余名。同时,责令道首到
公安机关登记,分批集训,讲明党的政策,责令其交待罪行。1953年冬取缔西京皇府、归根
道、同善社;1954年取缔先天道。共惩办道首10名。

    附:反动会道门简况
    西京皇府  该道在清光绪二十四年(1898年)由北流道首陆焕兴等创办,利用刘伯温“锦
囊”进行造谣惑众,以扶乩降童等手段筹集巨款,在黄牛山建立经堂,聚众与清政府对抗,
被清政府镇压。民国二十四年(1935年)又在天堂山复活,称“后天儒道”。民国二十八年在
上林村建立“太极堂”,以劫富济贫为号召,吸收道徒千余人,为民国政府剿除。民国三十
年,道首杨次瑶在同善村重立西京皇府,复被政府围剿。逃散的道首后又聚予新丰永安村重
立经堂,并先后在黄牛山、天堂山等地设堂诵经。解放初则造谣惑众,恶毒攻击共产党。其
道徒遍及五个区19个乡,1953年被取缔时有道首(骨干)48名,道徒548名。
    归根道  又名“三教同源”。1919年由道首张善西(原籍广东化州宝圩)传入北流。总坛
设在云南昆明,北流白沙岩经堂直隶总坛,县内大多数乡设有经堂,道内组织分11级,自祖
师以下直至众生。解放初恶毒攻击共产党,散布变天思想,通、窝、济匪,受到严重打击,
至1953年被取缔时, 只有4名道首和56名道徒。1966年以道首邓传仁为首进行复辟活动,发
展经堂7个、道徒100余人,被公安机关取缔。1982年,道首朱成文(女)又到玉林、容县、岑
溪等地与老道首何名汉、杨秀仙等联系,商议复道事宜,并在白沙岩立坛,发展道徒52人,
1984年8月8日被取缔,11月20日逮捕朱成文。
    同善社  1923年,甘乃麟同玉林同善社宁暖芝到北流,与黄乔南、张励钧、党岳南、李
混泉等人在县城邹公祠成立北流同善社事务所(分社) )。该社道首均由国民党政府官员、士
绅、地主、商人及迷信职业者担任。解放前夕,极力造谣污蔑共产党,破坏革命,策动道众
参、窝、济匪。1953年被取缔时有道首11名、道徒410人。
    先天道  又名“三花教”。总堂设在四川峨眉山,县内道首许善英(属顶航级)在民乐圩
集益庄设经堂,直隶蛾眉山总堂,主要发展活动在县北部,共设经堂19个,1953年被取缔时
有道首48人,道众200余人。

    禁毒、禁娼
    禁毒  解放前,县内有人吸毒,多为富商、豪绅及一些政府官员,劳动群众吸毒极少。
据民国33年版《广西年鉴》记载,民国29年(1940年)县内吸鸦片者有3704人。民国30年,县
奉命禁吸鸦片,凡吸鸦片者处1年以上5年以下有期徒刑,并罚款1000元;对过去曾吸过鸦片
的,集中训戒限期改正,训戒后复吸者判死刑或无期徒刑。查禁后,吸毒者有所收敛,但至
解放前夕仍有不少人吸鸦片。 1950年2月24日,政务院颁布“关于严禁鸦片烟毒的通令”。
1952年7月12日, 县成立禁毒委员会,广泛宣传政务院《通令》,重点打击制毒、贩毒、窝
点犯为主,限令吸鸦片烟毒者到公安机关或当地人民政府登记,并限期戒除。运动于1953年
冬结束,严厉打击了制、贩毒犯21名,登记、训教吸毒烟民416名,收缴鸦片烟2.5公斤和伪
品75公斤,销毁大批烟具。此后,未发现再有制、贩及吸鸦片烟毒者。
    禁娼  民国期间,县内有公娼和私娼。公娼者设址营业,私娼则在县市圩亭私偷开业,
每年四五月青黄不接之际尤多。 民国34年,公开营业的娼馆9间,有娼妓56名、歌妓24名。
1950年,县人民政府进行禁娼改妓,命令取缔公开营业的娼馆,查禁私娼,严厉打击鸨公鸨
婆。对娼妓进行教育、遣散,凡有家可归而又愿意回家者,遣送回去;愿意就地结婚,给予
支持与帮助;对一些愿意改正而又无路可投者,安排适当的劳动,使其自食其力;对少数不
改正的则强迫其改造。经过三个多月的禁、改工作,娼妓绝迹。80年代中期,暗娼、卖淫嫖
宿又有出现(多为外地妇女流入),公安机关坚决予以查禁、打击。

    监督改造“四类分子”
    经过镇压反革命和土地改革后,对划定的地主分子、富农分子、反革命分子以及1957年
后划定的坏分子,由公安机关造册登记,交群众监督改造。1956年,对地、富、反分子进行
首次全面评审,分为三类:一类为表现好的,给予改变成份摘掉帽子,称为社员;二类为表
现不大好但没有破坏活动,暂不改变成份不摘帽子,仍由生产队监督劳动,称为候补社员;
三类为表现不好或有破坏行为但不须判刑的,一部分由群众监督改造,一部分依法判处管制。
评审时全县有地富反分子10403人,其中地主分子4803人,富农分子4977人,反革命分子623
人。 经评审后属一类盼2402人, 占总数23.09%,二类6521人,占62.68%,三类1480人占
14.23%,其中依法判处管制623人。此后,对未摘帽子的“四类分子”,每年进行一次评审、
排类,对表现好的,经群众评审通过,报县人民政府批准改变成份摘掉帽子。1957年,经过
评审和批准,改变成份摘掉帽子的2187人。被监、管的“四类分子”,除政治待遇与社员有
区别外,其劳动报酬和生活待遇与社员相同。“文化大革命”期间,对部分已摘掉了“四类
分子”帽子、改变了成份的人进行乱管乱斗。1979年,对曾监、管过的“四类分子”进行逐
个复查,纠正错划、错管192人。并对多年来遵守政府法令,老实劳动,不做坏事的地、富、
反、坏分子,经过群众评审,县革命委员会批准,摘掉帽子,给予农村人民公社社员待遇,
是年年底,摘掉“四类分子”帽子的4812人,仍继续监管的366人,至1984年底全部摘帽。

    打击刑事犯罪活动
    1983年8月, 根据党中央的部署和全国人民代表大会常务委员会通过的《关于严惩严重
危害社会治安的犯罪分子的决定》 ,在全县开展严厉打击刑事犯罪活动的斗争。8月18日,
中共北流县委会和县人民政府召开“打刑”会议,成立打击刑事犯罪活动指挥部,各乡镇成
立领导小组,贯彻依法从重从快从严打击的方针。1983年9月1日凌晨开始打第一个战役,至
1987年2月共进行3次战役前后9次集中打击,查破各种犯罪团伙232个,1172人;逮捕各种犯
罪分子918人,其中故意杀人犯36人,强奸犯66人,故意伤害犯37人,诈骗犯109人,盗窃犯
335人,抢劫犯3人,流氓犯96人,伪造票证印章9人,扰乱社会秩序3人,故意毁坏公私财物
3人, 抢夺5人,窝销赃6人,强迫引诱容留妇女卖淫19人,拐卖人口97人,反革命11人,赌
博5人, 其他78人。 经打击后的1987年刑事发案216起, 比打击前的1982年发案557起下降
61.33%。1989年,刑事案件急剧上升,是年发案1129起,比1988年的325起增加两倍多。根
据上级部署, 于1990年5月再次开展“严打” 斗争。6月上旬,县人民政府下发北政政法字
(1990)4号文件《关于颁布全面整顿社会治安的暂行规定的通知》;6月中旬,县人民政府颁
发《关于全县整顿社会治安的布告》5152份。6月24日凌晨和9月20日晚先后组织两次集中统
一行动,分南、中、北三片搜捕刑事犯罪分子。至12月底共抓获各类违法犯罪分子1734名,
其中有在逃犯130名, 流窜犯17名,持枪作案犯3名,“车匪路霸”6名,伤害犯64名,抢劫
犯7名,强奸犯11名,流氓犯36名,卖淫窝主3名,诈骗犯214名,盗窃犯407名,制、贩毒品
犯3名, 拐卖妇女儿童犯126名,投机倒把犯6名,其他701名。在抓获的案犯中,属于7种重
点打击对象156人, 呈捕151人,批捕131人,对其余各类案犯也作了适当处理。在“严打”
中, 侦破各种犯罪团伙113个,455人,其中流氓团伙1个7人,盗窃团伙70个274人,诈骗团
伙23个96人,强奸团伙1个3人,抢劫团伙3个9人,拐卖人口团伙14个62人,其他团伙1个4人。
缴获枪支14支(军用手枪2支) 子弹10发,凶器24件,炸药5公斤,雷管71枚,摩托车2辆,自
行车217辆,双排座小汽车1辆,手扶拖拉机1台,录像机1台,赃款及赃物折款23.05万元。

    社会治安综合治理
    在严厉打击刑事犯罪活动的同时,做好防范、教育、管理、建设等综合治理工作,做到
打防结合,标本并治。
    实行社会治安责任制  1985年上半年在松花镇搞社会治安承包责任制试点,下半年在各
乡镇全面铺开。 全县有治安承包人员713人,在农村建立了一支在公安部门的指导下,有组
织、 有领导、 有责任的治安队伍。当年,协助公安机关查处各种轻微民事案件及纠纷案件
1385起,社会治安明显好转,由此,群众自行撤销了原来设置的防盗守护点2275处2833人。
1987年后,全县治安承包人员增加到1600多人。从1986年起,县内机关、企事业单位陆续实
行治安责任制,把安全防范工作落实到科室、班组。县供销社从1987年至1990年连年获国家
商业部授予安全工作先进单位称号。
    建立治安队伍  1985年起,县内各乡镇在公安机关的指导下,组成治安大队,下设23个
联队, 负责地方治安和协助公安机关查处案件。1990年,治安队员共700多人。治安队与乡
村治保会及治安承包人员联成一道,初步形成了社会治安防范网络。1990年协助公安机关侦
破刑事案件147起,查处治安案件274起,抓获违法犯罪人员274人,缴获赃物折款4万余元,
调解处理群众纠纷4271起。
    加强失足青少年教育  在各乡村人民调解委员会和治保会的配合下,1985年全县建立对
失足青少年帮教小组170个, 1990年增加到230个,有帮教人员690人,几年来帮助教育挽救
有轻微违法活动的青少年3665人。
    扫除“六害”  自1983年开展“严打”以后,卖淫嫖娼,非法制造贩卖传播淫秽物品,
拐卖妇女儿童,私种、吸食、贩运毒品,聚众赌博,利用封建迷信骗财害人等“六害”的社
会丑恶现象和犯罪活动虽然受到多次打击,但仍呈发展趋势。1989年,县内破获“六害”案
件219起,抓获“六害”违法人员625人。为了深入、持久地开展扫除“六害”工作,1990年
1月县成立扫除“六害”领导小组,全县投入585人,广泛宣传发动群众,深入调查摸底,至
年底共查出“六害” 案件259起, 治安处罚1133人, 收缴黄色淫秽书刊1694册,淫秽图片
1175张,非法印刷工具1套,禁放录像带134合、录音带5242合;清理整顿设淫、设赌的路边
饭店46家、旅社56家、文化场所65处;捣毁赌窝72个、卖淫窝点16个,抓获引诱、容留妇女
卖淫犯罪分子15名, 另有55名“六害” 违法犯罪人员到公安机关自首。经过一年的斗争,
“六害”蔓延的势头得到有效的遏制。
    此外,从1984年以来,在全县范围内不断开展创文明村、双文明户、遵纪守法户、文明
村民、文明圩镇、文明单位和五好家庭等活动的精神文明建设。凡精神文明建设开展得好的
地方,刑事犯罪活动明显减少,隆盛镇三和外村,从1987年获自治区文明先进单位称号起至
1990年,完全没有发生过刑事犯罪案件。1986年至1990年,县内还开展了普及法律常识教育,
通过教育,群众用法、守法观念加强,1990年群众检举揭发犯罪线索215条,扭送119名违法
犯罪分子到公安机关,有207名违法犯罪分子到公安机关自首。


同层次的有4个条目
  第一节 机 构
  第二节 社会治安 *当前记录*
  第三节 治安管理
  第四节 看守 劳改 劳教