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民族 社会
 民族区域自治

  中央批复广西省委关于建立广西壮族自治区问题的意见


        1956年12月3日

    中央同意陈漫远、韦国清、覃应机等九同志关于建立广西壮族自治区问题的意见,现将
他们10月2日给中央统战部的报告转发你们,请你们讨论执行。

    附:
    陈漫远、韦国清、覃应机等同志关于建立广西壮族自治区问题的意见

    中央统战部:
    根据9月27日恩来同志召集我们谈话的精神,在京出席八大的广西省委常委举行了座谈,
现将座谈中大家的意见综合整理如下:
    (一)广西省的壮族区域自治问题,过去是没有解决好的。虽然建立了桂西壮族自治区,
有了区域自治的形式,但实际内容不能相适应,对自治区的机关民族化和财政权等问题,没
有妥善地及时地解决,少数民族自治权利没有得到充分发挥,党的民族政策在实际工作中也
就贯彻不够。今年改为桂西壮族自治州以后,各方面的意见很多。现在看来,这种情况是不
能再维持下去了。中央提出改变这种情况的意见,我们完全拥护。
    (二)关于如何改变的问题,大家认为中央所提的第一个方案,即合起来建立广西壮族自
治区的方案,好处较多。广西作为一个省存在的历史很长,壮族人口700多万(各少数民族居
住的地区占全省面积60%) ,数量很大,一般与汉族水平也比较接近,过去又是革命老根据
地, 在党内有了一批老干部,解放以来培养出来的区级以上的壮族干部已有37000多人,合
起来建立广西壮族自治区,对经济建设是有利的。虽然有困难,只要我们把思想工作和组织
工作做好,是可以合得好的。当然,要真正合得好,使得区域自治名符其实,需要解决许多
问题。主要的问题是机关民族化,在领导机关以及财政、政法、文教等各重要部门,在干部
方面需要加以调整,壮族干部要提拔一批,汉族干部有些要加以调动,这就需要很好解决各
种不同的思想。从当前壮族干部情况来看,提拔一批来充实区域自治机关是有条件。问题是
本地的汉族干部可能有思想抵触和波动,必须充分做好思想动员工作,使大家认识在今后几
年汉族干部帮助少数民族地区的建设工作仍然是重要的,以防止和克服干部大换班的思想,
有些需要调动的汉族干部,也要做好思想工作,以便把各方面积极性充分调动起来,保证党
的民族政策的彻底贯彻。
    实行合起来建立广西壮族自治区的方案,必须使自治区名符其实,又达到加强民族团结
的要求。为此,在自治机关民族化方面,开始时自治区的厅局长正职中壮族要占到三分之一,
与民族区域自治关系重大的部门如公安、财政、民政、教育等厅局长须由壮族干部担任,在
三几年内逐步做到厅局长正职中壮族占一半或者稍多一点为好。在财政方面,要改变目前把
广西当作一般省份看待的情况,切实确立自治区的财政自治权,在若干年内财政预算上要求
中央适当减少财政上缴的数目,以帮助少数民族地区开展经济文化建设。
    (三)在进行的步骤方面,大家提出的初步意见是:
    首先,在回去以后即召开一次省委扩大会,吸收各地委和有关的负责同志参加,要说明
我们几年来民族工作是有成绩的。有关民族区域自治的问题解决得不好,主要是省委对此认
识得不够,现在就要来解决这个问题。通过会议把各方面的意见加以分析集中,达到统一认
识,将采取的方案肯定下来。这个会议必须认真搞透,因为只有党内领导机关的意见解决了,
认识统一了,才能更好地开展各项准备工作。
    其次,要从党内到党外,从上到下,开展讨论和动员工作。在省委扩大会以后,立即与
省级的民主人士进行协商,同时在党内县委以上开会讨论。经过党内县委以上讨论统一思想,
即可通过各民族党派、各级人民委员会、政协委员会等各种会议,在党外开展讨论。在讨论
中,我们领导既要心中有数,有重点地说明第一方案的好处,并放手让群众讨论,同时,将
其他方案的利弊摆清楚,以便更有利于说明第一个方案的好处。使各种不同的意见都可以发
表出来,才能针对各种具体的意见和问题,进行解决。必须防止在思想动员和讨论中的简单
化的做法,切实做到深入解决思想问题。提高对党的民族区域自治政策的认识。
    思想动员必须与具体方案相结合。在开展讨论时,必然会提出许多具体问题,需要我们
拿出具体理由,来进行解释。如广西汉族占多数,为什么要成立壮族自治区问题,就必须加
以具体解释,使干部和群众都认识壮族自治区必须成立的道理。其他如机关民族化、选举方
法、财政制度等等问题,也需要结合提出个方案,才能解决具体的思想问题,否则,大道理
讲通了,一碰到具体问题,思想又有抵触,就很容易变成走过场,而不能彻底解决思想问题。
    整个思想动员工作和干部安排,财政方案的确定,大体上要在今年12月下旬以前抓紧做
好,在思想动员成熟和方案拟订以后,即可报告中央批准,正式进行自治区的建立工作。

    广西省委在京出席八大的常务委员(签名)
    覃应机   郝中士  卢绍武
    李殷丹   王梦周  陈再励
    陈漫远   韦国清  贺亦然
           1956年10月2日
    (广西壮族自治区民族事务委员会编:《广西民族区域自治文件资料汇编》,1983年编)


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